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湖南省施行最严厉水资源办理准则总述:“三条红线” 不可逾越(组图)

日期:2022-05-15

  原标题:湖南省施行最严厉水资源办理准则总述:“三条红线” 不可逾越(组图)

  沅江市施行“五湖连通”战略,打造城中有湖、五湖绕城的环湖生态长廊。张京明 摄

  作为湘江流域龙头水库,东江水库为湘江水资源装备起到重要作用。图为渔夫在洁净的东江湖面上荡舟。贺茂峰 摄

  省水利厅2016年10月发布的《2015年湖南省水资源公报》显现,“十二五”期间,我省万元GDP、万元工业增加值用水量接连5年完结“五连降”。2015年,我省万元GDP用水量、万元工业增加值用水量别离为130立方米、82立方米,比2010年别离下降36.3%、42.7%。特别是在5年经济总量累计增加80%以上的状况下,全省用水总量仅比2010年微幅增加5.2亿立方米,为330.4亿立方米。

  作为水资源大省,湖南怎么保证水资源可继续运用?全社会用水功率逐年进步,背面的原因是什么?最严厉水资源办理准则,在各地履行得怎么样?

  与北方缺水区域比较,湖南的水资源总量相对足够,多年均匀降雨量为1450毫米,年均水资源总量达1689亿立方米,居全国第六位,可谓水资源大省。

  但按人均核算,我省年人均水资源量也就在2450立方米左右,比2100立方米的全国均匀水平略高,缺乏国际人均水平1/3,在缺水线立方米)的上限。

  因为我省降水时空散布不均,水资源运用方法粗豪,“水多、水少、水脏”三大问题非常杰出,成为约束经济社会可继续发展的首要瓶颈之一。稻田干枯、树木干枯、山塘见底、饮水困难……2011年,我省均匀降雨仅1051毫米,为1910年有实测记载以来前史最低值,多个区域缺水乃至大众饮水困难;我省2013年产生的稀有特大干旱,更是暴露出水资源季节性缺少的严峻实际。作为南边丰水区域,我省水资源绝非取之不竭、用之不尽。

  在“丰水湖南”拉响水资源警报的一起,国家也对我省水资源办理划定了不可逾越的“红线”。

  党中央、国务院2011年决议,把施行最严厉水资源办理准则作为加速改变经济发展方法的战略行动,并确认了严厉水资源办理的“三条红线”,即:水资源开发运用操控红线、用水功率操控红线、水功用区约束纳污红线年,我省用水总量操控方针别离为344.00亿立方米、359.75亿立方米、359.77亿立方米,重要江河湖泊水功用区水质合格率操控方针别离为85%、91%、95%;用水功率操控方针为:2015年,万元工业增加值用水量比2010年下降35%,农田水灌溉系数进步到0.49。

  这些操控方针,便是不可逾越的“红线亿立方米,间隔用水总量操控方针所剩下的空间很小,其间15个县(市、区)用水总量现已打破红线。一起,从节水减排视点来看,要从根本上改进现在水环境现状,处理好水污染问题,必须加强取水、用水、排水全过程办理。而我省施行的一系列区域经济发展规划,提出了很多新增用水的要求。

  “假如不采纳强有力的刚性办法,难以改变水资源供需日益严重的被动局面。施行最严厉水资源办理准则,能以尽可能少的水资源耗费和水环境价值,取得尽可能大的经济和社会效益。”水资源专家宁跨进说。

  严查核,守住“三条红线月,经省政府审定,省水利厅、省发改委、省经信委、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省住建厅、省农委、省审计厅、省统计局10个部分联合发布2015年度湖南省施行最严厉水资源办理准则查核成果。查核成果显现,水资源办理出现两名“优等生”:长沙市、常德市(查核等级为“优异”),其他12个市州查核等级为“杰出”。

  “与2014年度比较,14个市州2015年度查核均匀得分进步11.7分,查核等级遍及进步。”省水利厅水资源处处长曾扬剖析。在2014年度的查核中,仅长沙市查核等级为“杰出”,其他13个市州查核等级均为“合格”,并有2个市的用水功率打破操控红线年出台的《湖南省施行最严厉水资源办理准则查核办法》,省政府对各市州施行最严厉水资源办理准则状况进行查核,每5年为一个查核期,与国民经济和社会发展5年规划周期同步,并选用年度查核和查核期查核相结合的方法,查核内容包含各市州最严厉水资源办理准则方针完结、准则建造和办法履行状况,查核成果作为主管部分对各市州政府首要担任人和领导班子归纳查核点评的重要依据。此前的2011年,我省首先将万元工业增加值用水量和水功用区水质合格率归入省政府对市州政府的绩效查核,开全国先河。

  用水总量操控不断深入。长沙、湘潭、娄底等市履行以水定城、以水定产理念,推动展开规划水资源证明作业。各市州严厉地下水办理和维护,对乡镇公共供水管网掩盖规模内的自备水井进行封闭,并不断进步地下水监测才能,有用操控了地下水用水总量。

  用水功率操控继续加强。各市州活跃推动节水进社区、进校园、进机关、进企业活动,加大公共供水管网改造力度,水资源重复运用率进步。经过编制农业节水年度方案,加大农业节水技术改造力度,推动农业水价归纳变革,有用扩展了农业节水灌溉面积。29个设市城市悉数施行居民阶梯水价准则,长沙、株洲等7个地市级行政区对归入取水答应办理规模的非居民用水施行超方案、超定额累进加价准则,经过价格杠杆有用引导企业和居民节省用水。省本级和14个市州均对要点取用水户下达了年度用水方案,节水监督办理得到强化。各地不断创新节水办理体制,株洲市出台了城市节省用水办理办法,怀化市对公共场所和洗车等服务行业节水出台办理办法,郴州市规则城区美化、路途清洗等市政用水制止运用自来水。

  水功用区约束纳污有用推动。市级水功用区监测掩盖率不断进步,省级和市级水功用区确界立碑作业稳步推动,省市县三级均拟定了重要饮用水源地突发事件应急预案,饮用水源地维护成效显着。全面推动乡镇污水搜集处理和污水再生运用设备建造,设市城市污水处理率到达92.46%,县城污水处理率到达91.48%,均到达国家查核要求。各地均建立了入河排污口办理台账,张家界、娄底等市展开了要点入河排污口惯例监测,衡阳市强化了入河排污口核对挂号。省政府办公厅2016年先后出台《湖南省水功用区监督办理办法》、《湖南省入河排污口监督办理办法》,建立水功用区约束纳污操操控度,对水功用区合格状况施行查核。往后,任何单位、个人不能随意向水体排污了。

  准则系统全面建立。查核系统进一步完善,市州对县市区的查核全面发动,万元工业增加值用水量和水功用区水质合格率全面归入省政府对市州政府的绩效查核。经过全面查核,逐步形成了水资源办理倒逼机制。办理职责制全面履行,各市州、县市区建立了由政府首要担任人负总责的最严厉水资源办理准则行政首长担任制和相关部分参加的查核作业机制,完结了职责到人。

  施行最严厉水资源办理准则,有一个最基本的条件,便是首要保证居民日子用水安全、足量供给。因而,不光不会约束居民日子用水,相反,要经过采纳一系列最严厉水资源办理准则,进步供水才能、保证供水安全,使居民用水水量足够、水质更好。一起,我省将加大国家水价战略履行力度,加速城市供水价格变革,加速施行居民日子用水阶梯价格准则,推行日子节水用具,鼓舞居民节省用水。

  2016年11月30日下午,2016湖南全民节水校园行暨湖南省首届“节水小记者”选拔赛在长沙市清水塘第三小学举办,活动以“节省每一滴水,看护每一片绿”为主题,经过“大手拉小手”协助学生从小建立水生态文明理念。另一方面,还经过“小手拉大手”,由孩子们引导更多家庭、成年人进步节水爱水认识,变“跑冒滴漏”为“滴水不漏”,为节省维护水资源、建造生态文明贡献力量。

  长沙县桐仁桥灌区首先施行水权变革。“就像林权、土地承揽经营权可分到农户相同,水资源也能够分下去,这便是水权,变大锅水为产品水。”桐仁桥水库办理所所长易进浅显地说。经过水权变革、科技计量下手,对灌溉用水施行总量“封顶”,水费悉数由“按亩收费”改为“按方计量收费”。对灌区内的受益者以支渠(村)为单位分配水权,定额内水量施行低收费,超定额部分施行梯级加价准则,拨动农业节水“灵敏神经”。

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